球王会体育官方网站：“物权法土地权自动续期是为简化程序”

“物权法土地权自动续期是为修改程序”近日，温州部分届满住宅土地使用权续期须要花费几十万元的事件，争议大大。面临有人明确提出的续期不不应收费的众说纷纭，温州市国土局的涉及工作人员4月20日在拒绝接受媒体专访时回应“不有可能”，并声称“此举不会导致国有资产的萎缩”。此话再度引发网上注目，也引起公众对与土地管理涉及的政策法规的探究。

各界争辩的焦点，主要环绕着《物权法》149条，其中规定的“住宅建设用地使用权期间期满的，自动续期”，这一法律条文没交代自动续期意味著什么，也没说明土地续期否必须缴纳费用，此处“从头至尾”，被公众猜测理解。2007年3月16日，十届全国人大五次会议通过《物权法》，同年10月1日起实施。

《物权法》草拟之初的法律背景和本意究竟是什么？4月21日，记者专访《物权法》的法律参与者，编撰在此前的草拟过程中第149条奠定的来龙去脉。■ 焦点 1 土地权自动续期是不出意？ 专家：为修改程序，让百姓不必排队筹办续期申请 《物权法》第149条提及的“住宅建设用地用权期间期满的，自动续期。

”其中的“自动续期”，在法律之时是什么人品？ 全国人大常委会法工委民法室巡视员扈纪华告诉他记者，2005年，在对《物权法》展开草拟的时候，法律委员会在向全国人大常委会汇报时，有涉及领导对于土地使用权届满后的续期申请人明确提出了疑惑，“一栋公寓多户居住于，建设用地使用权期限期满，是由住户个人申请人续期，还是业主委员会统一续期，意见不完全一致时怎么办？这必须具体。” 全国人大常委会法工委原民法室主任姚红回想，当时还有人明确提出，建筑物的土地使用权牵涉到到千千万万老百姓的利益，“如果届满以后大家都去续期，排队都排不过来，应当想要一个更加便利老百姓的办法。”所以，后来149条就规定了“自动续期”，意图就是，不必老百姓都排队去办续期申请了。2 否收费为何并未做到规定？ 专家：否收费、缴多少，立法者意见不完全一致 温州的部分住宅土地使用权届满事件之所以倍受注目，最主要的原因之一，就是有媒体曾报导，续期要缴纳高昂的费用。

究竟收不收费，缴多少，回应，《物权法》之中却没列明。扈纪华说道，2005年9月26日，时任全国人大常委会委员长吴邦国，专门征询了参予法律的专家部门对于《物权法》有关问题的汇报，其中就还包括建设用地使用权续期如何收费的问题。“当时就有人明确提出意见，指出业主买房时，早已缴纳了土地出让金，续期后就不该再行交费；还有人指出，续期应交少量的土地使用费。

也有另一种观点，指出续期后的土地使用费和期限可根据形势的发展，到时再行由国家另行规定。” 中国社会科学院学部委员梁慧星曾撰文总结了《物权法》制订过程中，关于续期收费问题的辩论过程。他提及，《物权法》草案的三次审查会之后，曾面向社会各界印发，“有人指出，住户买房早已缴纳了土地出让金，续期后不不应再行交费。

有人指出，续期的应交少量的使用费。”法律委员会研究指出：“建设用地使用权续期的问题，宜区分住宅用地和非住宅用地，要侧重确保老百姓安居乐业。”据此，第四次审议稿之中，这一条改动为：“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应该缴纳土地使用费。

续期的期限、土地使用费缴纳的标准和办法，由国务院规定。” “虽然有所不同意见有很多，但大家的想法是统一的，归纳起来，就是建设用地要区分住宅和非住宅，要千家万户的老百姓统一去续期不有可能，公共利益的建筑应该对居民住宅网开一面，而且要不要收费这个问题也不应另当别论。”扈纪华说道。

姚红也提及，“既然自动续期了，那么续期需不需要交钱？这个问题比较复杂。”她说道，当时有专家的观点是，收费的问题，应当随着经济发展情况来确认，而且当时距离使用权届满的时间还很长，所以就把这个问题留给了。3 续期若收费该缴多少钱？ 专家：全国人大法律委员会明确提出根据实际情况谨慎要求 《物权法》草案第四次审议稿，既然已提及了缴纳土地使用费的问题，当时参予法律的专家学者们，在费用的计算出来方面，是怎么辩论的？为何最后实施的条文内容再次发生了更改？ “关于怎么收费的问题，各种意见都有，有人指出，不应当缴，也有人指出该缴工本费，或者即使缴也应当少收。”扈纪华告诉他记者，当时，法律委员会在辩论时，有人明确提出疑惑，续期是交10块钱的工本费，还是要交多少钱呢？同时还有人明确提出，假设一栋房是单位分的福利房，3万元买下来，70年以后，该交多少钱续期呢？是要低于3万吗？或者是只递10块钱的工本费？“但当时在辩论时，大家就没说道过究竟要交多少，更加没想要过要交几十万元巨款。

” 扈纪华说道，2006年10月27日，在向全国人大常委会递交第六次审议稿的时候，常委会构成人员指出，对于收费问题，一是大家意见不完全一致，二是《房地产管理法》明确规定无论住宅还是非住宅都要提早一年申请人，之后再行交费，这与《物权法》的规定也不完全一致，另外，国家政策回应还必须更进一步考虑到。在这样的情况下，匆忙作出收费涉及的规定，较为欠妥，所以没再行做到更进一步的规定。梁慧星也提及，法律委员会向全国人大常委会做出的《关于物权法（草案）改动情况的汇报》中表明，常委会构成人员对自动续期的规定，广泛回应赞同。

同时，有的委员明确提出，续期收费否适合，建议更进一步研究。全国人大法律委员会研究指出，续期后否缴纳土地使用费问题，关系广大群众切身利益，必须慎重对待，目前本法以不加规定为宜。预计，可以根据实际情况再行不作谨慎研究。

因此，建议删掉这一条中关于土地使用费的规定。4 70年使用权年限否缩短？ 曾有专家明确提出缩短或中止年限规定 1990年5月19日，国务院施行城镇国有土地使用权转让和出让暂行条例，规定居住用地转让年限最低为70年。70年土地用于期限，究竟从何而来？ 北京航空航天大学法学院教授刘保玉分析，当年作出如此规定，除了考虑到当年统计资料的中国人的平均寿命为70岁左右，还考虑到房屋的寿命，按照我国的建筑规范拒绝，普通民宅的寿命大约是50年到70年，“所以过了70年，房屋建筑仍然完好无损，并且还可以寄居上几十年的情况，完全是不不存在的。

” 刘保玉说道，如果房屋质量较为好、又确保得好，也没有再次发生任何灾害，寿命也有可能再行缩短几年，但是不能却是残值了，“那时候只有可能再次发生的是征地和承继。” 扈纪华说道，当初在草拟《物权法》时，在用地期限方面，也有法律委员会的专家明确提出，现行住宅用地使用权期限太短，建议缩短为100年或者150年。有的则建议中止用于年限的规定。

但是考虑到其他土地管理政策法规，以及《物权法》的主旨，用地期限方面，就没载入。

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